Вопросы и рекомендации по иммиграции в Чехию

Постараемся по возможности доступно осветить в основном теоретические аспекты процесса иммиграции, т.е. тех инструментов, которые в соответствии с законодательством Чехии, позволят иностранному гражданину (в данном случае, гражданина страны – не члена ЕС) легально проживать на территории страны длительное время и в дальнейшем претендовать там на получение гражданства.

Введение

Иммиграционное законодательство Чехии имеет свою национальную специфику, хотя по мере интеграции в ЕС (куда страна вошла с 1 мая 2004 года) оно адаптируется под требования ЕС. Чехия, в лице своих компетентных органов, рассматривая ходатайство иностранца о разрешении на въезд и проживание (как краткосрочное, так и долговременное) требуют от заявителя соответствия следующим критериям:
- отсутствие оснований для запрета на въезд, т.е. в страну не допускаются лица, представляющие опасность государственным и общественным интересам (например, лица с криминальным прошлым и настоящим);
- отсутствие тяжелых хронических, либо инфекционных заболеваний, которые могут создать опасность для здоровья местных жителей, либо требуют дорогостоящего лечения. Исключение составляют некоторые категории лиц, в рамках международного гуманитарного права; - обеспеченность финансовыми средствами, в размере позволяющем вести достойный уровень жизни и не обременять государство (по крайней мере в течение достаточно продолжительного периода времени до получения постоянной работы - от 6 мес.).

Этапы иммиграции

Сама по себе процедура иммиграции не простая и требует достойного к себе отношения. И прежде чем поставленная цель будет достигнута, иммигранту предстоит пройти ряд этапов. Мы остановимся на юридически значимых.

1. Получение права на долгосрочное проживание

Данное право подтверждается выдачей вида на жительство. При обращении через Дипломатическую или Консульскую миссию из-за рубежа, разрешение на въезд иностранцу выдается в форме визы. Существует две разновидности вида на жительство: временный и постоянный. Временный вид на жительство, как правило, ограничивается одним годом. Постоянный вид на жительство является по сути бессрочным, но, на практике ограничивается 5–10 годами. Получение вида на жительство связано с выполнением заявителем целого ряда условий и требований. Это, прежде всего, наличие основания для выдачи вида на жительство и отсутствие оснований для отказа. Первоначально разрешение на проживание в Чехии выдается на ограниченный срок (как правило, на год). 

2. Продление вида на жительство

Такое продление может быть неоднократным. Для этого необходимо пройти определенную процедуру, основная цель которой - подтверждение наличия оснований для продления вида на жительство и отсутствие оснований для запрета на проживание.

3. Ходатайство о принятии в гражданство

В Чехии в этом состоянии можно находиться от нескольких месяцев до нескольких лет. Следует сразу отметить, что получение вида на жительство не гарантирует получение гражданства! Во-первых, выданный вид на жительство может быть аннулирован государством, либо в его возобновлении может быть отказано, если были утрачены условия, которые послужили основанием для его получения. Но на все должны быть основания.
Во-вторых, для получения гражданства ходатайствующий должен удовлетворять ряду требований. Список данных требований, на много шире и достаточно серьезнее, чем в случае запроса любого из видов на жительство. Наиболее распространенное заблуждение состоит в том, что для получения гражданства достаточно какое-то время законно проживать в стране (ценз оседлости) и не иметь проблем с правоохранительными органами. К сожалению, это лишь часть списка требований. Например, Чехия не приемлет двойного гражданства и для получения его – необходимо отказаться от предыдущего.
Вышеперечисленные этапы в каждой стране имеют свои неповторимые особенности и должны учитываться потенциальным иммигрантом.

Принятие решения

Если Вы приняли решение изменить свою жизнь таким радикальным способом , как переезд в другое государство, то прежде всего Вам предстоит решить пять задач:
1. Определить каким образом Вы собираетесь получить право на проживание, т.е. выбрать способ иммиграции;
2. Оценить свои возможности применительно к Чехии. Определить сферу своего чешского бизнеса или уровень потребности в Вас, как в специалисте;
3. И в зависимости от востребованости в Вашем бизнесе или услугах - выбрать регион Чехии, куда Вы намерены перенести центр своих жизненных интересов. Для этого необходимо собрать как можно больше объективной информации;
4. Совершить ознакомительную поездку в Чехию и определить компанию, которая будет помогать Вам в оформлении документов на легализацию в Чехии. Делать это самостоятельно, чаще всего – потеря времени и денег;
5. В остальном – довериться опыту компании и следовать ее советам.
Выбор Чехии, как правило, происходит на эмоциональном уровне и в основном определяется такими критериями как:
- собственное субъективное предпочтение, основанное на личном знании и опыте, заграничном опыте родственников, знакомых или личном;
- уровнем развития страны (точнее, ее экономическим и социальным развитием, уровнем доходов и расходов и т.п.);
- другие критерии, которые могут быть совершенно разными у разных лиц, например схожесть менталитета, возможность получения гражданства в короткие сроки, доступ к медицинскому обслуживанию, возможность получения качественного и бесплатного образования (самим иммигрантом, его детьми или близкими), а могут быть и такие критерии не первостепенногго характера, как близость к странам бывшего СССР, отсутствие негатива по отношению к русскоговорящим иностранцам, уровень развитие общества - все это можно квалифицировать, как индекс развития человека (такой индекс рассчитывается ООН и объявляется ежегодно: подробно об индексе человеческого развития - здесь
Не последнюю роль при выборе Чехии играет и внутреннее законодательство, регулирующее иммиграцию в государстве. Так как законодательство определяет возможные способы (категории) иммиграции и непосредственно саму процедуру.

Рекомендации

Вот некоторые аспекты, которые могут быть приняты эмигрантом к сведению: 

А. При подготовке к иммиграции, обратите внимание на следующее: 

1. Требования официальных органов к потенциальным иммигрантам.
2. Стоимость иммиграционного процесса.
3. Сложность и продолжительность иммиграционного процесса.
4. Условия получения гражданства.
5. Возможность трудоустройства и предпринимательской деятельности.
6. Размер доходов/расходов и уровень жизни в стране.
7. Уровень налогообложения.
8. Доступность социальных благ.

В. Оценивая свои возможности, нелишним будет ответить на следующие вопросы:

1. Насколько хорошо Вы знаете Чехию?
2. Объективна ли информация, которой вы владеете? Достаточно ли ее для принятия правильного решения?
3. Знаете ли вы местный язык? Если нет, то готовы ли вы к его изучению?
4. Сможете ли вы применить в этой стране свои профессиональные навыки?
5. Достаточно ли у Вас средств для того чтобы обеспечить свое проживание на начальном этапе?
6. Знаете ли вы в Чехии людей и организации, которые смогут вам помочь?
7. Будет ли у вас возможность вернуться ?
и т.д.

Финансовая сторона

Финансовая сторона при принятии решения на иммиграцию и при переезде в другую страну играет одну из главных ролей. Сколько для иммиграции понадобится денег? Применительно к Чехии – сравнительно не много. Тем более, это вовсе не означает, что если имеется определенная достаточная сумма, то их будет необходимо все потратить. Вы должны тщательным образом подсчитать все возможные расходы, связанные с иммиграционным процессом. А эти расходы в свою очередь состоят из затрат на:
1. Подготовку необходимых для иммиграции документов (сбор документов, перевод и легализация).
2. Оплату гос.сборов за рассмотрение дела и выдачу разрешения.
3. Оплату услуг профессиональных посредников.
4. Переезд и адаптацию на новом месте жительства.
5. Поддержание полученного статуса и обеспечение жизнедеятельности до полной интеграции в стране.

Способы иммиграции

Когда выбор сделан, необходимо определиться со способом иммиграции.
Способ (категория) иммиграции - это комплекс требований, установленных иммиграционным законодательством страны предполагаемого въезда, который включает в себя, как требования к условиям классификации в качестве иммигранта, так и требования к самой иммиграционной процедуре.
Способ иммиграции определяется прежде всего законодательством принимающей страны, социальным статусом иммигранта (национальность, язык общения, образование, профессия, вероисповедание и т.п.) и естественно материальным положением.
В основе запроса и классификации этого запроса, в соответствии с иммиграционным законодательством, лежит мотивация пребывания иностранца, т.е. цель которую он планирует реализовать во время проживания в стране. Обобщенно можно выделить следующую мотивацию, признаваемую в Чехии: возвращение на историческую родину (Репатриация), воссоединение с семьей (категория "Семья"), поиск убежища и другие гуманитарные причины (Гуманитарная), профессиональной пригодности (Профессиональная), экономической целесообразности (Бизнес), в государственных интересах (Особые заслуги, Служба в Вооруженных Силах), принадлежность к определенной религии (Религиозная).

Краткая характеристика иммиграционных категорий

1. Репатриация

Так называемое возвращение на историческую родину по национальному признаку. Основанием для классификации является национальность претендента. В отношении лиц подпадающих под эту категорию действует наиболее благоприятный режим, как в иммиграционной процедуре, так и в последующей натурализации. Необходимо документально подтвердить принадлежность к нации. Подтверждается национальностью родителей и других родственников.

2. Семейная и родственная

В основе классификации лежит право на воссоединение семьи на основании родственных отношений. Это прежде всего члены семьи: супруг(а), несовершеннолетние дети. Как правило, при отсутствии ограничений на въезд кандидата на легализацию в Чехии и при наличии у члена семьи этой легализации, сама процедура – достаточно проста. 

3. Бизнес

Эта категория, во всем своем многообразии, характеризуется тем, что основополагающим критерием для классификации иммигранта является его финансовая состоятельность в том или ином размере. В этой категории Чехия особенно отстает от других стран и не только членов ЕС. Наличие экономических программ связанных с необходимостью государства использовать различные механизмы привлечения в страну иностранного капитала на благо общества – отстает от ее потребности. Хотя, при определенных доказательствах, что финансовая состоятельность и опыт предпринимательства позволит иностранцу не только быть социально необременительным для общества и государства, но и принесет пользу через экономическое участие, это воспринимается как достаточным для легализации. Например, при регистрации фирмы и последующей покупки на нее (в виду ограничения, недвижимость в Чехии можно покупать только на чешские фирмы в которых иностранцы – учредители) недвижимости или бизнеса, иностранцы как правило получают ВНЖ без проблем.
Кроме того, данная категория имеет две основные группы, разделенные на основании режима капиталовложений в экономику страны.
Пассивная форма - Инвестор
Активная форма - Предприниматель

3.1. Категория “Инвестор” представлена в двух вариантах

Основной целью государств поддерживающих данную категорию, несомненно является привлечение средств в экономику страны, при чем в отрасли , которые государство само не в состоянии финансировать на должном уровне, а частный местный инвестор не интересуется этими секторами экономики в силу либо низкой рентабельности, либо неопределенности результата таких инвестиций. 

А. Экономическое гражданство или предоставление гражданства в обмен на инвестиции

Это фактически покупка гражданства. В Чехии пока идут только теоретические расчеты по возможности узаканивания этой процедуры. По сле его вступления всилу - паспорт страны будет предоставляется практически моментально. Отличительная особенность этой категории в том, что обсуждаемые программы позволяют получить гражданство в очень короткий срок (до 3 месяцев) с относительно небольшими расходами и без соблюдения такого критерия натурализации как ценз оседлости, т.е. без фактического проживания в стране. 

В. Инвестор

Также пассивная форма финансового участия в экономике страны. Тоже – пока теория.
Суть ее в том, что инвестиции могут быть безвозвратными и возвратными, с начислением дивидендов в той или иной форме и размере. Возврат инвестиций возможен только после получения гражданства либо истечения установленного срока, на период же проживания с видом на жительство инвестиции заблокированы. Хотя теоретически существует гарантия их возврата в обмен на потерю полученного статуса и начисленных дивидендов.

По объекту инвестиций можно выделить:

- инвестиции в специальные государственные программы;
- инвестиции в банковский депозит;
- инвестиции в недвижимость (как коммерческую, так и жилую).
Интересным явлением следует отметить существование такого классифицирующего признака, как достижение пенсионного возраста, и как следствие существование подкатегории “Инвестор-пенсионер”.

3.2. Предприниматель - активная форма финансового участия. Эта категория имеет место фактически во всех странах.

Предпринимательство возможно в двух вариантах: владение предприятием (Учредитель) и частное предпринимательство (“Свободный предприниматель”). Предприятия с иностранным капиталом могут спонсироваться нерезидентами страны. В Чехии возможно 100% долевое участие иностранца (ев).

4. Профессиональная

Эта категория характеризуется профессиональной пригодностью претендента. Точнее можно сказать, что для того чтобы получить право на проживание в стране, необходимо иметь возможность и желание внести вклад в экономику страны через трудоустройство. В основе существования данных программ лежит объективная необходимость государств в привлечении иностранной рабочей силы для насыщения трудового рынка специалистами дефицитных профессий. Включает несколько вариаций иммиграции, на основании:
a) Трудового контракта между иностранцем и национальным работодателем ,
b) Наличия у претендента экстраординарных способностей,
c) Претендент является специалистом в области, поощряемой государством,
d) Прочие специалисты

5. Гуманитарная

Это, прежде всего, специальная программа для беженцев, которую поддерживает более130 государств, присоединившихся к Конвенции ООН 1951 г. “О статусе беженца” и Протоколу 1967 г.
Тем не менее, некоторые страны рассматривают понятие “ гуманизм” в широком смысле слова и допускают проживание в стране и возможность последующей натурализации, других лиц по гуманным соображениям.

6. Особая

Характеризуется тем, что входящие в нее категории являются исключительными, по сути, и существуют лишь в отдельных странах. 

а) Выдающаяся личность

Под данную категорию могут подойти люди добившиеся выдающихся результатов в таких сферах, как наука, культура, искусство, спорт и .др. И хотя степень значимости определяется прежде всего самой Чехией, как правило достижения должны иметь мировое значение.

б) Служба государству

Под данную категорию могут попасть лица, оказавшие особые услуги стране, находясь на госслужбе. Например, сотрудничество со спецслужбами.
* Следует различать два термина: иммигрант, эмигрант. Иммигрант - человек, который иммигрировал куда-нибудь. Эмигрант - человек, который находится в эмиграции.

А.Кроо